，因为陛下整顿京师大营，被裁撤下来，别无长技，生活艰难。这一次龙青枫招募移民，许诺土地山林；朝廷又试行新户籍制度，允许自由迁移；应之者众多。龙青枫选拔精锐，得三百精锐，其余多是工匠和青壮妇女。”
在王赐爵的主导下，朝廷颁布诏令，试行新的户籍制度，朝廷以户为单位，发给百姓身份凭证，允许百姓自由迁移。因大明废除丁税，田亩税又随田不随人，允许百姓自由迁徙，对税赋影响不大；百姓得以自由迁徙，可以更好的开垦荒地，开发边疆，巩固疆土；于社会矛盾之缓和和百姓生活之改善，也有助益。
“一应物质可准备妥当？”万历沉思问道，修筑苏武城，万历看得比较重。准备将其作为经营西北利亚，与俄国争雄的基地，自然不希望有什么闪失。知那龙青枫虽然有才，毕竟没有经验，苏武湖周遭之蒙古人偏又颇为凶悍，心中有些不安。
也不知是准备周密，还是不知者无畏，陈于陛到显得信心十足，“龙青枫招募之人，多有从军经验；又进过训练，男女皆能骑射，携带火器，自保不成问题。携带之粮草衣物，诸类器械，足够支持；且蒙古之把汉拿吉已经传令蒙古诸部，予以协助；安北都护府的张嘉胤，王云龙也会予以支援，应该不成问题。”
即便如此，也还不是下定论的时候。回想欧洲人最开始移民美洲的艰辛，便不容过分的乐观；又想起受雇于闽江商会，开拓到美洲航线的李天煜；出使欧洲的安歧；出使西域的吴震豫，现在都未有消息，心中感念，说道：“不论成败，都当坚持下去，一次不成，还有二次，二次不成，还有三次，总结成败，锐意进取，终有成功的一天。政治革新如是，征伐异国如是，开拓疆土如是，移风异俗如是！交通西洋如是！朕在一日，就不渝此志！为国家民族计，朕一人之名声何足惜！”