纷纷交头接耳起来，既然是议事，自然要寻找知心人商量了，于是下面众人三五成群聚集在一起，想互相讨论出个良策，好博得皇帝的青睐。
“陛下，臣有本奏。”裴光庭一听大喜，自己是有备而来，比那些仓促之下听到消息的人多了几天的思考时间，应该是比他们的计策要成熟一些的。
“好，裴爱卿有何良策，快快道来！”皇帝也隐约猜到了这个意见的提出者到底是谁，所以对于裴光庭能够这么快就应答倒不是很吃惊，倒是裴光庭的一些政敌见了，愤愤不已。
“启奏陛下，臣以为：在边境都护府的内围，设立一些地方机构，比州县大，如同中等道左右大小，负责周围地区的政治、军事的集中整合，称之为节度，设节度使一，副使二名。这样如果边境有事，也可以最快速度救援，也算是大唐的第二道屏障。”裴光庭缓缓说道，皇帝听了面露笑意，除了少数地方不太一样，大部分还是与惠妃所说类似。
其他人等听到裴光庭如此说便暗觉不妙，裴光庭如此说，一来是为了得到皇帝的重视，二来此事皇帝必然不能亲历亲为，必须派人去管理，而提出意见的他要么是亲自去管理，要么就是挑选管理者的最佳人选。只是不论哪个差使，都是十分的重要，这也是其他人如此紧张的原因。
李适之赶忙上前说道：“皇上，臣以为此事有些欠妥。”
“哦，说说看。”李隆基今天是来者不拒，想说你就说吧。双手一拢，不管你们了，先打吧，打完我再来收拾残局。
“如果按照刚才裴大人的说法，我们至少还需要几年的时间才能将这些周边地区真正的变成节度使，然后再厉兵秣马，那样耗费的时间是不是稍微长了一些？臣觉得，没有必要如此兴师动众，不如还是原来的行政划分，只是在边境的州县布下重兵即可，一样可以起到御敌的作用。”李适之问道。
这时，拥护两人的都有，甚至为了各自的意见不和而不惜争吵，就差掀总成本算清楚了。
“父皇，儿臣有话想说。”李瑛站起身来，躬身行了个礼。
“皇儿有何事便说吧。”对于李瑛，李隆基还是挺亲切的，在他身上让李隆基看到了自己当年的影子。
“谢父皇！”李瑛站起身来朗声说道：“蒙圣上厚爱，本王率领安南远征军奔赴安南都护府平定叛乱。在那里，本王接触到了朝廷对周围民族地区影响力的原因，那就是羁縻而治。以前，对周边地区只有通过当地的瑶王、头人等才能找寻得到，这极大的阻碍了周边地区与朝廷之间的联系。所以改土归流的政策，才是最应该现在提上日程的。”
此言一出，众人都觉得很惊讶，与李瑛走动比较近的大臣多少还听说过一些，其他许多人竟然还是第一次听说“改土归流”之类的词汇，一时间插不上嘴，差点没急坏他们，看来只得等着了。！~！