女仆黛娜抱着几份文件进来，放在罗杰的桌子上：“主人。这是首席执政官奥尔瑟的请示报告。”
罗杰看着地图，头也不抬：“嗯，有什么重要的吗？没有的话就让奥尔瑟决定就行了。”
黛娜道：“这些是关于治安卫兵署地计划，包括人员招收、编制、办公地点、署长及副署长的提名。还有就是新建霜月城法庭审判厅地地点安排。”
自从佣兵联盟解散后，为了维持霜月城的治安，罗杰将一千五百多名士兵派出去维持秩序。但士兵不可能长期用来维持治安地，治安卫兵署是罗杰需要紧急建立的机构之一。这机构相当于穿越前的公安局。重要性不言而喻。
因为资金短缺，人手不足。罗杰无法一下子组建所有的政府部门，只能组建最迫切的。
所谓最迫切的就是治安卫兵署、霜月城法庭、霜月城监狱之类暴力机构，其次就是税务、海关之类解决财政的机构，这些解决之后才轮到商业局、民政局、卫生局之类，最后才是教育、魔研之类。
这些政府部门组建地具体事宜罗杰不是太熟悉地，幸亏有雅伦家族帮忙，也幸亏他挑选的首席执政官奥尔瑟是个经验老到官员，处理政务圆熟老练。
治安卫兵署地卫兵就在佣兵之中招募，霜月城中别的也许不多，武者却特别多。为了避免“侠以武范禁”，治安卫兵署的人数一定要够多，起码要要比同等规模的城市多三四倍，这样才能镇住那些佣兵。
罗杰翻看着执政官奥尔瑟的报告，执政官的方案很好，问题是他暂时没有钱养这么多卫兵。
正这么想，一个仆人来报：“伯爵大人，财政官大人求见。”
罗杰苦笑道：“向我哭穷的人又来了，叫他进来吧。我敢打赌，他第一句话肯定又是提出辞职。”黛娜抿嘴笑了，点头像小鸡啄米一样。
仆人带着一个五十多岁的瘦老头进来，那瘦老头一进来就大倒苦水：“领主大人，我要辞职。这活实在是没法干了，我手头早就没钱了，可是奥尔瑟大人不断催我筹集治安卫兵署的经费，我们的贷款限额早用光了，我还能变金币出来不成？我说务局都没组建，哪来钱？奥尔瑟大人却说治安卫兵署和法庭都未运作，组建税局有啥用，别人抗税也只能干瞪眼？”
罗杰笑道：“你先别急，很快就有一笔钱进账了。黛娜，从精灵族回来的商队什么时候能到？”
黛黛道：“按日程后天就能到。”
解散了佣兵联盟后，罗杰立即组建了一支商队，并发布佣兵任务，由几个大佣兵团护送商队进精灵族。
自从上次从精灵族回来后，罗杰已知道精灵族最需要盐、糖、布匹、棉被之类商品。由于精灵族居住在黑森林中，只能食用井盐，而又没栽种棉花、不养蚕，
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