国范围内推行借贷式计帐方式，统一管理帐务。
”
三条中除了第一条刚刚李斯讲过，另外两条群臣更是听所未听，闻所未闻，不由得惊奇得张大了嘴巴，惊讶得话也说不出。
嬴宁反驳道：“周冲，听你地意思是说什么都要改，请问周大人。 当今天下承战国之弊，书不同文、车不轨、权不同衡、量不同度，十里尚不同风，你说改就能改得了吗？”
秦王猛地从宝座上站起，击掌赞道：“说得好！寡人也认为当今天下存在这些弊端。 天下没有统一之前。 你们认为寡人统一天下不可能，现在寡人把天下统一了。
这点功绩，商汤，周武王。 周公他们都做过，算不得什么。 现在，寡人就来做点他们没有做过，也没有想过，他们更不敢做、也做不到的事情。
你们都听好了：凡我大秦书必同文，车必同轨，权必同衡，量必同度。 从咸阳发出一辆车，要畅行无阻到达大秦的每一个地方。
寡人的诏命天下人都要看得懂，沿途关卡，统统摧毁，兵器全部收缴。 ”
这话语惊四座，群臣给惊呆了，不由自主地叫声啊，再也没有声音了。
周冲知道这既是秦王雄心的表现。 也对后世具有莫大的好处。 在当时铁器已经逐步占据主导地位，那些青铜兵器收上去重新铸造。
可以用来打造农具，或是另作他用，于当时社会的发展只有好处，没有坏处，道：“王上圣明，周冲感佩。 ”
群臣这才惊醒过来，颂道：“王上圣明！”
秦王坐下来，道：“周先生，接着说。 ”
周冲往下说，道：“第四策就是各位同僚关心的如何赏赐功臣地问题，我们经过商量，一致认为赏赐功臣不一定要裂土封侯。 ”
无法安抚功臣，迫使秦王分封是嬴宁最后的希望，要是这也有办法解决的话，那么他的希望就全盘泡汤了，是以他比谁都着急，忙问道：“如何赏赐功臣？”
周冲微微一笑，道：“好教赢大人得知，我们一致认为用俸禄比用土地更好。
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