债，却因为信誉不佳而举债艰难。
最后，国王只能接受高利贷。
然后因偿还不起而违约，遭到借贷人的追债。
由此陷入恶性循环。
从某种意义上说，这一差别，造就了英国与当时西欧的差距。
何斌送来的凭票，在工艺上没有超过这个时代，但在内容上，有着明显的不同。
为了流通方便，没有专门腾出地方，方便写买债人的名字。
另外，公债清楚地写着——专款用于铁路修建、东北开拓，以五年为期，年息一百分之五，一年一结。该票可以抵押售卖、自由流通等等内容。
这既是公债凭票，也是相当于对公债做了进一步说明。
“制作的不错，符合我的想法。”
杨承应看完，说道：“你将面额分为一百两、五十两、十两、五两、二两、一两六种，发行总额一千万两。”
一千万两！
众人听了面面相觑，花这么多的钱。
“这只是第一批，后面再视情况发行。”杨承应道，“总之，这样做只有一个目的，绝不打穷仗。”
“是，属下下去后和曹司（曹振彦）商量一下，扩大规模。”
何斌擦了擦汗。
第一次经手这么大的买卖。
杨承应道：“还有一点，不许搞强制摊派。一摊派，事情肯定要出幺蛾子。”
“属下明白。其实，这些年以来，大伙儿已经习惯了这些。”
何斌说道。
早在杨承应还只是金州镇总兵的时候，就让百姓认购布匹，他再带着布匹到李朝、倭国销售。
这多年建立的信用，已经在民间形成了广大的群众基础。
何斌完全有理由相信，公债一旦发行，必定会和远洋贸易公司的股票一样，大受欢迎。
“对了，给我赶制一批一百两的公债凭票，我有大用。”
杨承应忽然说道。
何斌刚才晃了一下神，听到大王说话，忙定神问道：“招垦令和铁路修建还有一段时间，为什么这么急着用凭票？”
话一出口，何斌恨不得给自己一个嘴巴子。
哪有这么说话的。
杨承应并不介意，只道：“等李朝使节团来了，你就知道了。”