杨承应急着剿匪，和流民大量涌入有很大关系。
自从得到盖州，后金军撤军的第二天开始，逃亡百姓大量涌入。
这些可怜人，身上没有一件好衣服，吃的是树根草皮，脚上冻得发脓大有人在。
还有缺胳膊少指头，都是非常常见的事。
搞得杨承应有好几天，都不敢出门了。
就怕看到这些事，他全权交给宁完我办理。
因此，剿匪安民是当务之急。也不管你以前有多大委屈，既然做了土匪，那就要有被消灭的觉悟。
杨承应不出门的原因除了这个，还有一个非常重要的原因。
他得想出一个办法，让自己拥有幕僚。
开府，这个很熟悉的词汇，在明朝是很陌生的词。
因为开府意味着拥有自己聘请的属官，而大明律明文规定，严禁官员私募属下。
也就是说，杨承应现在已经触碰到了明朝武将的天花板。
以前请茅元仪和孙元化，那是因为他势力还很弱小，朝廷压根不知道有他这么一号人物的存在。
换句话来说，金州镇和金州军都是靠杨承应打出来的。
但随着他的威名越来越大，限制也越来越多。
在外，看上去只有一个胡良辅监军太监。但这位仁兄是御马监出来的，那是皇帝身边的太监。
换作一般人，早被胡良辅拿捏住了。
对内，还有公主压着。时不时给她皇帝兄长写信，报告金州镇的内情。
这些和“开府”相比都不算什么，开府算是武将想都不能想的事。
文官担任的督、抚，有一定的开府权，那都是获得朝廷和皇帝批准的。
杨承应现在想要开府权，别说言官科臣，就连新蓟辽总督阎鸣泰，新蓟辽经略王之臣都不会答应，皇帝也不会答应。
可如果不“开府”，金州镇长期各管一块，迟早要出事。
特别是杨承应必须亲自镇守盖州，应付北方强敌和辽西明军的情况下。
盖州指挥使司，杨承应找来宁完我商量此事。
“我实在想不出好的办法，解决这个问题。”
杨承应揉了揉太阳穴，“去年粮食贩卖就是这种情况，还得两边协商着来，差点闹
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