如怀远形势有利。1020年派遣大臣贺承珍督率役夫，北渡黄河建城，营造城阙宫殿及宗社籍田，定都于此，名为兴州。李德明子李元昊（即西夏崇宗李元昊）继位后，1033年又广建宫城，营造殿宇，升兴州为兴庆府。并于此正式立文武班；建立西夏统治机构。筑台城南，于天授礼法延祚元年（1038）十月十一日在此受册，即皇帝位。西夏历代皇帝皆以此为都城。这兴庆城作为西夏都城 到了现在已有一百多年了，有这城里人口也达到了二十多万。
兴庆府作为西夏王朝国都的便利条件很明显。 从军事地理形势看，西夏原来的根据地银、夏一带，东南是北宋王朝领土，东北为强大的辽国，不但向外发展受到很大的限制，而且周围靠近宋、辽边防重镇，军事上易受威胁，而兴庆府地域，水草丰美，地饶五谷，宋、辽势力无法对这里进行有效控制。从交通地理位置看，兴庆府“北控河朔，南引庆凉，据诸路上游，扼西陲要害”，其地理形势比银、夏一带优越得多。从经济环境看，兴庆府周围地区农牧业比较发达，黄河流域相对稳定的引黄灌溉农业可以保证城市的军需民食。除了原有的唐徕、汉源古渠等灌溉之利外，元昊时又修建了贺兰山东麓冲积平原上长达200余里的“昊王渠”，使兴庆府四郊的农牧业生产有了更大发展，成为西夏境内的粮食基地和重要牧场之一。
进了城门，是一个翁城，在这翁城并没有住户，只有一小排房子，是守城卫军的住室。穿过翁城才算进了城。走了两里多，看到了内城的城门，进入内城，看到的都是瓦房，建筑的结构与大宋很是相象，这内城是西夏官员、世家的居住的地方，西夏国规定只有官员才能盖这瓦房。内城的很大，周边约十八里，内城的住家并不密集，有很多大块的草地空着，在通往皇城的大道边是一座座相对这西夏很豪华的庄园。而皇城就在内城的中心。
任聪将高宠一行三百多人，安排在一个大的驿馆。这是一个使馆区，一般是各国或部落的使者居住的地方，离皇城较近。任聪安排高宠住在这里是很高的待遇。他让高宠在这等待皇帝的宣召。自己则和太子、公主等众人回到皇城。