米路费遣返还乡；对于乞讨者也予以救济，居养院“遇冬寒收养，至春暖放散”……
这些规定增加了朝廷保息上的开支。尤其冬月还要增发柴炭钱，而饥寒贫疾者也比春夏时节多——一过九月，各州府都嗷嗷要钱。
除此之外，还有军的保息之法。
这是卫希颜提上的奏议，两府多番会商，几经争议，最终形成法令，即《帝国军优抚法》。主要优抚制度有四项：
一是战亡将士抚恤制，规定不仅有品阶的武衔能享受，没有品阶的一般士卒也能享受，并且提高抚恤标准，包括战亡将士的子弟免费入官学；
二是建忠烈祠，凡战亡将士，灵牌皆入忠烈祠，世世代代享受参拜祭祀；
三是设荣军院，凡军士退役后，若有伤残疾病而家中无或无法照料者，则由荣军院优恤赡养，直至终老；
四是建荣军园，凡是荣军院终老病逝又不能归葬家乡的，皆入葬荣军园墓地。
法令颁布后，军中士气提高了，战斗力也提高了，但花的都是钱。
朝廷一打仗，军费、抚恤钱就如流水，哗哗淌了出去……
叶梦得愁着眉头，声音沉郁得让听出愁苦的味来，“坊间俗语说，不当家不知柴米贵。这话说的理。如今处处都要用钱，国库就像破了窟窿的口袋，捂都捂不住。户部的日子不好过啊！”
朱震心道：这老狐狸，又哭穷了。
同为政事堂参政，他自然知道朝廷这几年用钱处多，但财政绝不至于像叶梦得说的到了“不算细帐，没有活头”的地步了。
算起来，三佛齐国赔偿的黄金还有一半没动用；市舶司去年上次的接近三百万贯，而华宋小小一岛州就交了五十万贯余；还有瑞宋州的金银铜矿，铸成钱后支应了军费、抚恤费，减去了财政的一个大压力，至少不用从农税商税中去支应这一笔。
说来说去，这个抠相公，不外乎是想卡着预算，多抠点下来。
朱震慢慢地捻着自己的胡须，话语里打着机锋，“圣之道，仁以爱，政以宽民。保息之法乃王道，耗费虽巨，亦不得弃。幼及幼，老及老，贫有食，居有屋，乃士大夫之责。今赖圣主之德，行民生之策，吾辈须得戮力同心，措置周全。”
叶梦得心道，若措置不周，还赖户部少给了钱不成？——这朱子发，当了三年参政，倒是会打埋伏了。
建造安居屋的预算他心里是有数的，只粗略一算，工部提上来的预算便至少有五成是虚报，是给工部官员吃下的“油水钱”。向来城建路建和水利都是官员搂钱的大项，虚报多拿，已是常例。朱震算得上廉臣，不贪不贿，但下属层层官吏却不是个个干净。
这些道道叶梦得门里清，心头冷笑一声。
兵部参政周望是怎么去职的？——除却自身贪贿外，还要一桩重要罪责就是“纵属贪贿”。
一个“纵”字，便可动摇政事堂的椅座。
当然这些思量，叶梦得不会去提点朱震。
论私交，他们的交情没深到那个地步。何况，朱震若动一动，胡安国就少了只臂膀。争夺尚书右仆射的位置，叶梦得便又多了一分胜算。
他呵呵笑了声，道：“吾辈臣僚，自当戮力为政，不负圣望。”
这话说得圆滑，既不算应承，也还算没有商量余地。
朱震捻了下须，便也哈哈笑了声。
骑马行后面的宋藻露出个意味深长的笑容，一闪而逝。才一转眸，便与朱跸的目光对上。两眼底各有思量，微微一笑，各自移开视线。
“二位相公，前面就是学堂巷了。”朱跸扬声向前道。
因共济学堂占地广，一个学堂就占了一巷地，故而临安府造册时便定名为“学堂巷”。巷口两边是商铺，有文具铺子和书铺，也有米面铺子和布铺。朱跸介绍说这些都是共济会的产业，学堂里的学生课闲时便这里做工，补贴学资，而商铺也用较低工钱雇到能识文会写算的小工，两相得宜。
一行顺着宽阔的巷道往里，向前行出三四十丈，才见到学堂的院墙。入眼是红褐色的砖墙，砌得很整齐，墙上没有涂白也没有粉饰朱漆，显得很质朴。
随行的工部将作监比较懂行，知道这种红砖的价钱比青砖便宜一半，因比土墙坚固耐用，而价钱高
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