由常平钱先行支偿，以后从州县税赋中计除；其二，当地官府发文，鼓励周边绅商向本州高价粜（tiào）粮。”
“不妥！如此岂非让奸商哄抬粮价？”刑部侍郎范宗尹当先反对。
“范侍郎所言甚是！”
“商人逐利，奸猾之辈！”
“此策当慎之！”
……
众议驳斥中，丁起微微瞥了眼对面清容澹澹的卫国师，想起枫阁中那人胸有成竹的一番话，芴板一扬，道：“诸位大人言之皆成理。商人确然逐利，然，正因逐利，有利之事焉得不至？灾地缺粮，以利诱之，群往也！官府优选价低者籴，众商竞价下粮价必不得抬高，纵高出平价，亦有限矣！”
这市场竞价的道理一干文臣鲜少得闻，一时垂拱殿中除户部侍郎叶梦得、礼部侍郎宋藻面露微笑外，余者皆一时反应不过来，不由脑中打转琢磨这道理。
群臣尚在思索中，卫希颜又淡淡问一句：“若当地粮商沆瀣一气，共同抬高粮价又如何？”
“国师所虑甚是！”刑部侍郎虽不解一向在朝堂上少言的卫国师为何今日特别针对丁相公，但此话正中他下怀，当即接口道，“官府急需赈粮济民，粮价高抬不下，州县主官不得已下亦得籴粮！官府则将徒耗十倍花费于籴粮上。”
“此点勿需着虑。”丁起想起名可秀曾自若笑道，“靖康难时我曾命各堂秘行收粮，只要运往灾地调高一分价粜卖少量，便如防洪大堤，但有一缺口，联价同盟便会如溃堤般瓦解。”
丁起在朝堂上当然不会明言有名花流作后盾，抬芴向赵构道：“此事臣已有对策，然事关机密，请容臣朝后奏对！”
“可！”赵构允了，目光扫视群臣，“诸卿还有何疑问？”
卫希颜道：“据闻，常平仓调粮的运费和一路人工、损耗皆由领粮州县自担，未知可为实？”
丁起应道：“然！”
“诸如县贫且远，县衙如何担得这高耗花费？定是分摊于民，致承负更重。如此，岂是朝廷恤民之德？”
胡安国、朱敦儒不约而同高声道：“善！”目光望向卫希颜，均有赞赏。
丁起道：“国师所问确是常平仓济粮一弊病。为免出运粮费，一些贫脊县甚至小灾不报。然，运费皆由朝廷出，又恐当地官府虚报纳粮。臣奏议，调粮所需花费由朝廷和地方各付一半，请陛下恩准。”
“众卿以为如何？”
“臣无异！”
“臣附议！”
……
赵构欣然道：“如此，中书起令，门下勘核后，敕命诸路安抚司、常平司行事。”
“臣遵旨！”中书宰相丁起、门下省都给事中朱敦儒齐声承旨。
赵构目光扫向卫希颜，和悦道：“国师可还有诘疑？”
卫希颜微笑道：“尚有二问。自古灾祸之时最易出蠹贼，其一，相公娄如何防止黎庶中的刁顽之辈和无良豪户地主虚报灾情，冒领赈粮？其二，相公当如何杜绝放赈之粮不被地方官吏虚报冒领，或是层层贪污克扣，最终到得百姓手中不过十之一二？”
赵构及群臣皆肃然，国师这两话无疑直戳利害处，均凝目望向当朝宰相，看他如何作答。
丁起神情自若，不慌不忙回道：“陛下，臣先回国师第一问。为防灾已虚报冒领，臣拟了套发赈章程。报灾后县衙审户，查田地受灾度，以定极贫、次贫等级。审户后发给赈票，计两联。县衙按户查明应赈人口时，即在赈票上当场填明户名、极贫或次贫、大小口数、应领粮数等，一联发给灾民作为领赈依据，一联留底以备核查。县衙审户完毕后，州府官吏均应抽对查验。抽查无误后，才能放赈。为防冒领，每发赈后，县吏应于赈票上加盖第几赈的发放戳记，赈济底册内同时加盖戳记。如查出冒填者、现可
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