春县丞是淮南王任命的；而淮南王的国相是中央政府任命的，他见淮南主的太子迟迟沒有归案，摆明了要偏袒淮南主；就抱怨寿春县县丞对抗中央命令，于是向中央政府举报寿春县丞。
中央势力和地方势力第一轮角力开始。
淮南王得知国相举报寿春县丞，便要求他取消弹劾。但是，国相不为所动。
淮南王一看事态有点失控，便抢先状告国相违法。汉武帝令廷尉审理。案子一追就追回到了淮南王自己头上。
紧接着，公卿大臣一致要求逮捕淮南主。
淮南王和太子商议：一不做，二不休，假如汉朝使者來抓人，就杀了汉使；同时除掉淮南国主管军事的中尉，举兵造反。
汉武帝虽想借机一举荡平淮南国，但是，并不贸然一步到位。毕竟，淮南王是自己的长辈；即使不顾及叔叔的尊严，也要考虑自己的声誉。于是，他先派一个中尉（主管京城治安）到寿春县，向淮南王问明事情真相。
淮南王见中尉和颜悦色，只询问雷被的情况，不提惩戒的事。因此，沒有格杀中尉。
中尉回朝，禀报调查结果，公卿大臣议论纷纷：要求处死淮南王。
汉武帝沒有采纳朝臣的意见。
大臣们提出第二种处理办法，削去淮南国五个县，以示惩罚。这个意见汉武帝也只是部分采纳，最后削去淮南国两个县。而且，仍然派前次去询问情况的中尉，到淮南国宣布处罚。
淮南王只听说自己死罪难逃，不知道最后的宣判其实是削地，便和太子刘迁商量，这一次再不能心慈手软，一定要刺杀使者，起兵叛乱。谁料中尉一见淮南王，就连声道贺，告诉淮南王死罪得免，只削两县。刘安悬着的心又放回肚里，中尉再次逃过一劫。叛乱不了了之。
【有心无力欲翻盘】
淮南王刘安触犯汉法，其罪当诛，但是，汉武帝沒有将其一棍打死，而是给了他一个赎过的机会，淮南王会珍视这个机会吗？他能从此一心向善，推行仁政吗？
淮南王沒想到汉武帝会免自己一死，这当然是个惊喜。但是，惊喜也只是一刹那，事过之后，淮南王很快又极度不安，郁闷异常。他认为，自己在诸侯王中辈分最高，一生“行仁义”，还被削了两个县，太不公了。
那么，一天天感到不满足的淮南王会怎么样呢？
从此陷入焦虑之中。凡是从京城回來的人，他都要仔细盘问一番，谁要是骗他，说皇上沒有孩子，朝廷政局不稳，他就非常兴奋；谁要是说朝廷政局稳定，皇上有了儿子，淮南王就非常生气：瞎说，不可信！
淮南王就在这种焦虑不安的仇恨中一天天煎熬着。
陷入焦虑状态的淮南王刘安，一心想着叛乱。他召來手下最有军事才能的门客伍被（pi，皮），商议叛乱之事。但是，伍被拒绝支持淮南王刘安的叛乱。
伍被的理由只有一点：叛乱不可能成功！
伍被为什么认为淮南王的造反不能成功呢？
一是沒有民意支持。
伍被认为：当年，百姓无法忍受秦始皇的暴政苛法，早已积聚了巨大的反秦能量，所以陈胜、吴广振臂一呼，天下立即响应；如今，武帝虽然穷兵黩武，但国富民强，民
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