时间悄然流逝，忙碌的生活让林清越无暇伤春悲秋。随着乌兰城的逐渐兴盛，她必须找出一条稳定长久的发展之路。偏安一隅，坐井观天，终究逃不脱被吞噬的命运。可是，政治也是需要天赋和历练的，可惜的是，林清越在这两方面都有欠缺。天赋不必说，向前追五辈，连个芝麻粒大的官都没有出过，可见骨子里是没有那方面的基因。历练，衣食无忧的小农家庭出身，农民勤劳吃苦的优良品质没看到，目光短浅却是稍不留意掩饰就会表现出来，要不然，也不会在那地方死了两回，连个浪花都没溅起来。好在她最初选择了宗教入侵的方式，普济天女的地位已经确立，作为高高在上的天女，对于世俗的权利表现出适当的清高更能体现出天女的尊贵。王朝兴亡千古事，儒家独尊数千年。虽然不是文科出身，但是生活在一个宗教信仰自由的国度中，对于世界各国的宗教也算是了解一二，现在杂糅融合，取其精华，去其糟粕，让其成为自己的统治利器，对林清越来说比真刀真枪的玩政治要容易很多。于是经过三年时间潜心著书立说，教化万民的《圣道》也就应运而生了。
《圣道》杂糅各家学说，传道之法却是利剑开启。孔子周游列国而不得志，耶稣更惨生生钉死在十字架上。林清越当然比不上他们高尚，她要的生前的安宁，而不是死后尊荣。所以武力是必不可少的手段，世俗的权利必须得到保证。基于此，林清越借鉴了后世的军队中政治委员制度，另设圣使一名，主要负责军队的思想教化。士兵的晋升除了军功，还要考查圣道理论，以此来保证军队对天女的忠诚。内政方面，林清越基本交给杜老打点，她虽不善出谋划策，毕竟来自社会基层，对一些常规的措施也能拾遗补缺，提出一些中肯的意见。上位者，不必贤于臣下，但高瞻远瞩必定胜于臣下。汉初三杰论个人能力，无一不胜过开国高祖，却为高祖所用，就是此理。然则，林清越却是
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