乱，以工代赈。这一条比起前两个，简直就是柔和太多，说白了，就是不要过度抑制商人，通过商人来调节国内的不平衡，同时，增加税收。秦扬并不是泛泛而谈，而是给出了很多具体可行的策略，比如，在各地多设商馆，让南来北往的商人更方便，降低本地民生物资的商务税，鼓励百姓多去做买卖，但是加重跨城，跨区域的商务税，在一定程度上遏制投机倒把，以及高利润的囤积居奇。本质上，就是让商多去服务于百姓，而对于大官显贵的商就要加以重税。在某种程度上，这又是针对官绅阶级的狠狠的一刀，这些人想要享乐肯定就要花钱，增加了这方面的税，就等于让他们成本更高。同时，秦扬还建议朝廷成立专门的商税司，印制朝廷颁发的吊牌，所有经商者，必须持有吊牌才能经商，并且记录所经营种类区域，以此作为凭证，进行收税，以及处罚。至于以工代赈，就是字面意思，对于灾民，其既然无法生产，不如雇佣制来作为赈灾劳工，用劳务费用，来代替赈灾银两，充分发挥灾民的价值，也为朝廷节省开支。
第四条政策，炼铁制盐，全部国营。之前铁和盐，一直都没有在朝廷手中，这也有些历史渊源，因为最早开始，这两样东西就始终在秦国的王侯手里，多年来，也并没有让朝廷管控，久而久之，反而成了一种安抚王侯的手段，毕竟铁和盐的利润太高，而且还是民生所需。但现在，门阀贵族基本被消灭殆尽，铁和盐却依然没有收回来，不知背后又成了几家官员的敛财聚宝盆。这一次，秦扬希望天心能够一劳永逸，彻底把这两个民生命脉牢牢的抓在自己手里，将其中利润尽数归国家。
这四条政策一出，任谁听了都胆战心惊，岳老先生说的一点错没有，此时的无极殿已经比菜市场好不了哪去了，议论纷纷的，破口大骂的，阴阳怪气的，看热闹不嫌事大，众生吃相可谓精彩至极。
“好了，别吵了，有什么想说的，现在说。”
天心此话一出，众人瞬间安
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