，终于能发挥它的价值了。
在中国人的心中有很深的土地情节。但现在中国的耕地基本饱和了，除了东北还有一片肥沃的黑土，其它灌溉条件好、产量高的好地基本都开垦了出来，如果不向外拓展，人口再增加的话就只有去开垦那些贫瘠的土地，这对劳动力的使用效率是一个很大损失。
有了柬埔寨这些土地，就可以大规模地向这里移民，而且对缓和国内矛盾也有很大的好处，清朝已经走过两百多年的时间，像所以封建王朝一样，它的土地兼并程度也达到了一个高峰。方怀之所以亲政之始就大力发展工商业，就是为了缓和这种矛盾。但数千年的农耕文化，使得中国农民的基数庞大的难以想象，凭刚刚开始发展的工商业根本吸纳不了如此庞大的人口，要从根本上解决这个矛盾，还是只有进行土地改革。
但作为现在中国大地主、大官僚、大资本家的后台老板，方怀显然不可能实行共产党“打土豪，分田地”的政策，所以只有选择用国民党在台湾实行那套土地国有化政策，从地主手里买土地再分给百姓使用。
不过又有一个问题，那就是中国这个时候掌握在地主手上的土地已经达到了一个恐怖的数字，购买土地这笔如同天文数字般的钱从何而来？这笔钱比教育所需要的资金还要大，但方怀哪里还有钱，与法国一战，把国库打得是空空如野，方怀还在盼着法国的赔款来给士兵发军饷。所以这件事一直悬而未决。
但不进行土地改革这种矛盾如何解决？这种矛盾积累下去，一旦爆发出来，它的威力足以摧毁一切，来自后世的方怀对这一点有深刻的认识。因而方怀一直在思索解决的办法，现在他觉得自己找到了一个办法，那就是通过对外扩张，转嫁矛盾。这样做的好处不仅可以使国内的百姓获得土地，还可以使工商业获得更多的资源，更重要的是使那些麻木不仁的国民恢复血性，找回这个民族的尚武精神。