地内的发展，高畅一直走的是可持续发展的道路，所以，他不想因为军费的原因拖垮自己的财政，在乱世之中，军队的发展是非常重要的，但是这种发展不该建立在掠夺的基础上，高畅既想打下这个天下，也想按照自己的意愿建设一个新天下，他不希望走上别人的老路，那条路对经历无数次人生的他来说，也未免太没有挑战性了。
所以，他只能在两者之间寻找一个平衡点，使自家政权的财政能够健康地发展，同时也保持军队的强大。
为此，整军就在所难免。
高畅的整军计划非常简单，在保持军队战斗力的情况下减少兵力，将一部分年老体衰，达不到要求的士卒劝退，让其变成预备役民兵，平时没有军饷，农忙时下地干活，农闲时进行一般的军事训练，有时候参加一些工程建设，修桥补路什么的，而作战的时候，则作为民夫征召入伍，领取一定的钱粮作为军饷，与专业的辎重兵一起进行后勤或战前作业，辅助大军作战。
除此之外，高畅还想达到一个目的，那就是减少将领们对军队的统辖权，使士卒们首先忠诚的是自己，然后再是统率他们的将领。
这方面的军队建设高畅一直在进行，比如在军中安排神官，要求士兵们每日起床和睡觉之前做祷告，高声朗诵神君大人的语录，所谓早请示，晚汇报就是如此。
在高畅的嫡系部队中，这样的仪式已经成为了士卒们的习惯，每日不做就像少点什么似的，然而，在董康买，曹旦等旁系将领的部队中，却并非如此。
按照最初投诚的条件，高畅允许董康买，曹旦，刘雅，高雅贤等将领保持对自己军队的统辖权，曹旦等将领允许高畅派遣军法官和神官进入自己的部队，允许灵宝神教在军中传教，神官也好，军法官也好，不妨碍曹旦等人对军队的指挥。
高畅想通过潜移默化的方式，从下往上地剥夺曹旦等人对军队的指挥权，然而，曹旦等人也不是什么傻瓜，你高畅有张良计，我们也有过墙梯。
在曹旦等将领和手下心腹的暗中阻碍下，那些神官的传教行动开展得并不顺利，虽然，不断有士兵信奉灵宝神教，对高畅心怀敬仰，然而，神官们的传教速度并没有达到高畅的要求，就算他们最后能达到预定目标，却也为时晚矣。
攘外必须安内！
在李唐的势力扩张得如火如荼的现在，高畅已经不能再慢慢等下去了！
所以，他准备采取强势的手段，剥夺那些将领的军队控制权，为此，他从新年开始就在为此做准备了，一切准备就绪，他结束巡视之后就会开展行动，然而，幽州传来的消息打乱了他的步骤，使得他不得不赶回乐寿。
回到乐寿之后，高畅连忙将徐胜治和敌情司的崔安澜召进宫来，根据敌情司从幽州传回来的情报和上谷方面的报告，大家一起商议罗艺
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