邦国家，虽然段玉衡经常在新闻上看到什么德国联邦，美国联邦之类的，但是对于联邦制，段玉衡可以说是一点也不了解。
“联邦制和咱们国家的体制区别可大了去了！联邦制国家，说白了，是一种依靠协约制度，约束并统一管理国家的制度，他是由不同种族、民族、语言、宗教、文化、习俗的小邦，通过协约的方式，联合起来建立的一个国家。
可以这么说，联邦制国家，就是由几个小的民族团体，或者是小邦，组合成的一个新的，具有国家意志的新国家，而这个国家，也可以随着其他新成员的加入，而不断扩大。
这其实就有点像我们古代封建时期蒙古族在蒙古草原上的一种制度一样，草原上有着成百上千不同的蒙古部落，这些部落通过一种协约，组合成一个大的蒙古政权，然后推举一个部落的首领为大单于，但是在大单于之下，每个部落却还依然有着自己的单于，而这些单于也都有着高度的自治权，以及自己的军队和粮草。
也正因为如此，在缅甸的各个小邦之间，也像中国古代的蒙古草原一样，都有着高度自治权，同时也都拥有自己独立的军队，因此，当小邦对联邦政府如果有什么不满的时候，动辄就会打起仗来。
缅甸因为种族较多，文化习俗不统一等诸多因素，造成了缅甸国内种族之间的冲突不断，因此，如今的缅甸却仍然使用着军管的制度，而国家最高管理者，也就是将军，因此，我们也将缅甸的中央政府，称之为缅甸军政府，不过，这缅甸军政府，实际上的行政能力却是相当有限，很多时候，军政府的行政命令，到了下面的各个小邦之后，就变得不是那么好使了。
也正是因为缅甸中央军政府的管理能力，以及对缅甸国内各个邦的实际约束能力十分有限，所以才造成了缅甸国内纷乱的局面。
过去，我国就有很多前往缅甸参加各种活动的富豪，在缅甸遭遇缅甸反政府武装，甚至是缅甸小邦军队的绑架勒索，运气好的，交了赎金之后，缅甸的那些武装客客气气放人，而运气不好的，就是在绑票者拿了赎金之后，被撕票了。”
郑山这次的任务，就是要保证段玉衡在缅甸期间的人身安全，因此，郑山觉得，在出发之前，有必要让段玉衡真正了解关于缅甸的一些情况，因此，便详细地向段玉衡介绍了关于缅甸联邦制国家的状况。
“好家伙，原来是这样啊！哎，不对啊，美国不也是联邦制吗？为什么美国就不像缅甸那么乱呢？”
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