牌，或者挂牌之后也处于空头部门的状态。
譬如因为没有出海口，未能组建起来出海碰瓷的渔政海监。
还有因为缺乏专业嘴炮高手跟核心外交理念，本来预定耍嘴皮子卖萌的外交部至今只有一位负责看大门的大妈，空荡荡的房间只是用来积灰尘。
对致力于准备向世界说【我很萌。我有钢牙】的精灵来说，这真是不该有的烦恼。
“现阶段，我们对外工作的主要目标是尽可能与阿尔比昂合作。实现对查理曼的牵制，最大限度拓展政治、经济层面的影响力，同时让查理曼不会把注意力集中在我们身上。”
李林缓缓诉出两个高度矛盾却又极为统一的战略目标。高深莫测的浅笑对提尔之外的部下们说出一个他们已经耳熟能详，且能够初步理解的的短句：
“韬光养晦、有所作为。”
军队内部的战略教材、手册和各种文件中反复提及的战略走向指标凝缩至极后便是这短句。
一方面行事隐蔽低调，争取时间和平稳的外部环境谋求发展积蓄实力。
另一方面为了促进发展，必须拓展和保障资源输入通道来刺激经济发展，夯实经济基础、全方位提升政治影响力和军事防御力和打击能力，防止外部势力介入，确保社会持续稳定的发展。
硬币的正反面互为表里，偏颇哪一边都会对最终战略目标的实现带来负面影响。想要平衡两条充满变数曲折的轨道并不容易，需要高超的战略战术发展规划、明智正确的判断、协调组织行动的技巧，更重要的是需要一个能够为精灵阵营分担战略压力的盟友或者说……挡箭牌。
地球上曾有过不少这样的案例标本。20世纪末至21世纪初扮演类似角色的有两位。
一个是被帝国主义的对头、社会主义的小弟（兔子真心不是有意的……）合伙坑死的红色帝国；
另一个是只能用最绝望的方式发动玉石俱焚攻击的原教旨恐怖
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