回到五原之后，林蒙忽然狠下决心，道：“好，我要让五原惊动天下！”
这个时候，他身边的人都能感觉到他的那股子意气。
林蒙召集自己手下文武，经过一月余的探讨研究，制定出一套适合五原发展的方案。这套方案主要采纳的便是林蒙的建议，毕竟林蒙作为后世穿越之人，比这些人多了两千年的历史，这两千年的制度改革林蒙从中挑选自己所熟知的一些东西，然后与大家共同研究，最终得出结果来。
这套方案主要分士、兵、农、工、商五部分。士，便是林蒙决定采取一些优惠政策，或是吸引或是招揽一些读书人，让他们来管理五原，即便没有管理才能，也可以让一些愿意教书之人任教教一些选拔出来的资质比较好的孩童读书，为五原打基础；兵，便是发展兵力，这个兵力不仅仅表现在数量上，更加注重质量。九原里的守军也就三千人，其他地方七七八八合起来也就一万人左右，真要是鲜卑再来一次进攻，这点人马还不够自保的，而且这些人马都不是什么精兵，大多数都是从平民摇身一变，就成了守军了，因此林蒙决定裁汰一些老弱病残，吸收一些新兵进来，然后由自己的“私兵”来训练他们，大概养两万守军，能守住城池就够了，而自己的“私兵”也要扩招，原本有一千多私兵，经过扩招达到三千，浙西新增的私兵让原本林蒙训练出来的私兵当基层官员，然后由高顺训练；农，这个时候的税收大多数是从这里得到的，而且这也是最基本的，所以林蒙给予各种优惠，并且制定一些政策，防止土地兼并的继续扩大，采取一些措施鼓励开垦荒地，然后也将一些土地安排给一些流民；工和商，林蒙重农却也不轻工商，这也是他作为后世之人很清楚的事情，不过他在工方面，并非以官方的名义而是以私人的名义，只是在官方上采取鼓励的措施罢了，他私下招收了许多
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