力或外部压力大了这才想起‘安内’，而是应该一贯为之，早早‘安内’。就现在來说，为时未晚。兽人在无冬城大败，到现在，也沒有什么动静。我认为，短时间内，他们应该不会发动全面战争，这却正是我们全面‘安内’的时机。当然，‘安内’，首先要把一些观念灌输下去，得到大多数人的认可才行。这个过程，可能很漫长，需要耐心。但有些政令，却必须大刀阔斧，强制执行。”
“哦？比如呢？”
“比如，奴隶主随意杀害奴隶，这一条，必须强制禁止。奴隶地位再卑贱，也是生命，也是帝国的一员；他们做的工作再卑微，也是在为帝国做贡献，而不仅仅是为了奴隶主。奴隶主要想屠杀自己的奴隶，应该经过相对独立的法院的判决才行。”
“你说的不错，但这条可不好实施。奴隶，一贯是奴隶主的私有财产，生死全由奴隶主來定，这个观念是根深蒂固的。”博格摇头说道。
“制度的改革也好，改良也罢，必然会有很多阻力。这些条款能否得以贯彻实施，却要看帝国的统治者有多大的决心了。哪条新法令的实施，会沒有压力呢？最主要的是看这些法令，是否更加有利于帝国的发展。”
半晌，博格沉思不语。而黄炎心中也在思考。早在父亲坟前，决定跟随伊莎贝拉的时候起，他就已经料到许多观念的冲突在所难免。自己作为从现代社会“穿越”而來的人，脑中的许多观念，必然会和这个奴隶社会的观念格格不入。若想改变这些人的固有观念，有时候黄炎也会有无力感。
“什么叫‘相对独立的法院’？”
“这个法院，只为帝国制定的律法负责，并严格按照律法來执行，不受贵族、财团、不相关的官员所节制。”
“那如何监管这个‘相对独立的法院’呢？怎能保证他们不滥用职权？”
“咱们不是还有‘相对独立的监督机制’吗？不是还有天下子民雪亮的眼睛吗？”
“好！如此环环相扣，天下可安！不过，如果照你所说，那些奴隶因此不再畏惧奴隶主，不再听从奴隶主的话去劳作，又该如何？”博格想了半天，再次问道。
黄炎一笑，答道：“陛下，您在位时，是希望帝国所有的子民都发自内心的拥护拥戴您，还是心口不一的拥护拥戴？”
“自然是发自内心的，这还用问吗？”
“是的，其实奴隶主和奴隶的关系也是同样的。奴隶主是可以用强制的手段让那些奴隶‘听话’，但那并不是发自内心的‘听话’。压迫越大，反抗的力量也会越大。奴隶们地位卑微，看似无可奈何，但他们暗中会破坏生产工具，会消极怠工，逼急了会造反，去落草为寇。这样的事，在帝国还少吗？五十年前的大战，严重影响帝国全力对抗兽人的多股盗匪，又是怎么來的呢？”
“你是说，因为奴隶主和那些恶吏的压迫，这才会有那么多的盗匪？”
“不错。如果子民都能安居乐业，有谁会铤而走险、落草为寇呢？无冬城之战前，城内涌进大量无家可归的流民，如果我们不从食物分配等方面善加管理他们，又有多少人会趁火打劫、沦为强盗呢？那时，我们怎么能全力对抗兽人？我
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