、食品、弹药等消耗一空的时候，必然会再次浮出水面，到时便可将之围剿。
但在日本联合舰队刚刚驶出港口不久，英法等国政府就对日本表示了强烈抗议，要求日本放弃军事行动，与振国军举行谈判，商议停火事宜，并向日本政府发出了严重警告，英国甚至命令驻上海部队进入一级战备状态，远在大不列颠的内阁正在讨论是否增调英国中东舰队远赴远东地区的决议，随后美国、德国也发表了类似的声音，要求日本政府回到战争前的状态，保持远东局势稳定，就连被日本贿赂拉下水的俄国也发表声明，表示远东战事不宜进一步扩大，双方应该通过谈判解决目前的争端。
日本迫于列强几国的巨大压力之下，作出了一定妥协，宣布派出使团赴南京与振国军政府进行谈判，但日本声称在谈判得出他们满意的结果之前，日本陆军和海军决不放弃作战计划，陆军继续向华北增兵，国内征兵工作继续扩大规模，很快便将使日本具有一支五十万人以上强大陆军，海军联合舰队继续向上海逼近，以取得在谈判桌上的主动权。
日本其实也很想与南京军政府进行谈判，尽快结束这次战争，从而使得日本下一步的重心转入对华北和东北的控制之中，但日本认为振国军的唐级潜艇将是日本海军的巨大威胁，日本企图派舰队摧毁振国军的潜艇部队和振国军的长兴岛造船厂，还有从清政府手里夺取过来的江南造船厂，使得振国军短时间内无法继续制造新的潜艇出来，为日本留出时间，建造性能更加优越的潜艇，和研究反唐级潜艇的战术，用来遏制振国军未来的潜艇部队，从而保持日本海军东亚的霸主地位，将新兴的振国军海军扼杀于萌芽状态。
所以尽管英法美等国强烈抗议，日本联合舰队的作战计划依然保持不变，继续从本土和台湾地区向东海集结，以六艘潜艇为先锋，向宁波和上海军港逼近。
十一月八日，以日本驻北京公使伊集院彦吉和日本军部派到中国的特务本田纠夫为首的日本谈判代表团随后便组成，赶赴南京地区，十一月十日日本代表团进入南京，同时日本联合舰队也已靠近上海海域，振国军海军派出舰艇在东海海面巡逻警戒，日舰吃了上次的亏，决定暂时不发起进攻，而是派出了六艘潜艇组成的先锋队，在宁波和上海海域附近搜索振国军的唐级潜艇。
而此时，国内局势也渐渐平静了下来，南方各地起义不断爆发，清政府在南方的统治分崩瓦解，十月二十八日广东全省光复宣布独立，孙中山任命胡汉民为广东都督，随后的三十日，广西、福建相继宣布独立，沈秉坤和孙道仁分别任广西和福建都督，十一月一日，贵州宣布独立，杨尽城担任贵州都督，加上陕西和山西两省，全国各省除了四川之后，均相继宣告独立。。.。
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