任务就是办理土地用途变更手续。
虽然白胜利和冯佳欣保密工作做得不错，但经历了这么长时间，蓝海投资的运作手段已经在市政府几个部门间传开了。有佩服的、有嫉妒的、有愤怒的，可都是无用的议论，对蓝海公司的经营并没有影响。不过，有一个人的固执却严重影响了白胜利。
这个人也姓白，五十三岁，与白胜利不沾亲带故，也没仇没怨。他就是竹海市土地局的白局长。
办理土地用途变更本来不是件难办的事，因为工厂搬迁符合《竹海市城市发展十年纲要》的思路，也符合蒙市长做的政府工作报告的要求，同样与新来的市委书记牛翱翔的口号一致。
当年黄书记喊出的口号是大干十年，把竹海市打造成中部沿海工业明珠。黄书记调到省里任农业厅厅长后，牛书记来到竹海，喊出的口号是，大干十年，把竹海市打造成中部沿海明珠。这口号比以前的只少了“工业”两字，但发展思路却完全相反。
牛书记显然接受了“十年纲要”的观点，也许这个“十年纲要”就是省委高书记为了扶植牛书记专门搞的。
牛书记和蒙市长的竹海发展规划中，竹海市分成了三个功能区。
第一个是港区，计划利用竹海港天然深水港的优势，把港区建设成中部物流集散地。这是一个很大的规划，包括了公路建设、铁路建设、物流商业中心区，牵扯到交通部、铁道部、外经贸部、中国海关、物资部等几个相关部委。
第二个是旅游文化区，在市内以叠云山为中心建设文化休闲购物区，这个区占了市区绝大部分，与港区相邻。
第三个是传统轻工业区。这部分被放在原来的高新技术开发区，并且规划把开发区向郊区扩大两倍，市内企业逐步搬迁到开发区去。
按照这个规划，竹海市将以物流业和服务业作为将来的支撑，工业则退居次要地位。
牛书记不愧为省委高书记的爱将，很有远见的看到了竹海市所谓的工业是由大量亏损企业组成的，要想在任职内实现gdp增长，这些工厂根本靠不住。
按照他的规划，市区几年中会进行大开发，房地产带来的收益足以保证他任内gdp和财政收入的增长，就是连任两任都不在话下。
当然，牛书记并不想连任，如果任期到了后不能升任副省长，就说明他这几年的市委书记是非常失败的。
白胜利给宗总看的“十年纲要”基本上也是这么个思路。宗总见竹海市这种规划，敏感的发现房地产升值潜力巨大，甚至可以和广州上海这样的大城市媲美，所以才决定与白胜利建立合资公司。
根据牛书记的规划，东风电器厂的厂址正处于旅游文化区与港区的相邻地带，是未来商业最发达的地区。尽管还没有文件下发，但这个地区的工厂一定要外迁，是政府各部门都明了的事。
所以，开始办手续的时候白胜利并没出面，许自强带着安妮请了几次客，就在变更申请上盖上了一个又一个的红章。
当文件送到最后一个关口，市土地局以后，却如同石沉大海般再无声息了。
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