就如一道光照亮了东陵大陆。
郡县制度，说的通俗一点就是官僚政治取代血缘政治，由中枢机构垂直管理地方，地方官员由鸾族的掌权者，也就是中枢机构直接任免的流官任期制，使地方处在中枢机构的管辖之下，以此实现中央集权和加强国家统一。
血缘政治的弊端一望而知。
就拿尧苍打个比方，哪怕他纨绔，耽于享乐，对如何治理一个部落一窍不通，纳乌族的子民也没有第二选择，必须无条件服从他的统治。
一个族群，一个部落，他们实行的最高掌权者的血缘姓氏制度，何尝不是让原主深受其害，如若不是血缘制度，她根本就无须去收养一个孩子，把下一任族长的继任完全寄托在一个特定的人身上，而是可以在族里选拔一个能者继任权利衣钵。
或许悲剧就不会发生。
在原有的郡县制度中，秦衍还摈弃了混杂在郡县制度里的贵族制度，尽管不没收部落高阶层的财产，至少保证你们两代人富裕，但多的就没了。
至于为什么不没收财产，那是因为秦衍对他们的财库了然于胸，才颁布了这条法令，部落高阶层如若不思进取，不去适应新社会的规则，最多三代，沦为平民。
再者手中没有权利顶多也就是个富商而已。
小部落的投靠，又在部落间掀起一场风暴，鸾城治下的版图越来越大。
只不过有一定战斗力的中大型部落，仍然忍着焦躁按兵不动观望。
一部分领主是觉得摒久一点或许可以给自己争取到更多利益，一部分则是放不下手中的权利，不甘与鸾城分治。
一个人说了算不香吗，你鸾城一开口竟要我交出一半权利，那我还怎么享受掌握整个部落生杀予夺的权利快感。
说是一半，但瞧你鸾城一贯的强硬作风，他们迟早会被边缘化，被逐出政治中心。
无论是想给自己争取利益的领主，或是打死不愿放权的领主，秦衍通通置之不理，根本不来跟你谈判，劝说
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