抗衡的，他认为现在西区的地下党武工队还只宜于在地下开展活动，只待条件成熟了才可拉起革命的大旗，由地下转到地上。如果在敌人环视的这个时候就公开与敌人对着干，很显然是属于蛮干与鲁莽的冒进和冲动了，西区刚刚燃起来的革命火种也许很可能马上就会被反动力量所扑灭，这不是危言耸听，而是百分百的可能。罗天照在这一点上，是与上级要求他在西路尽快成立武工队开展游击战的指示有些矛盾和抵触的。但是作为七宝寺支部的负责人，罗天照得顾大局，不能因为个人的想法而成为阻碍成立武工队开展游击战的因素，他也理解上级为支援通南巴苏维埃根据地的革命活动，减轻敌人对通南巴苏维埃根据地的疯狂围剿，上级的决定和出发点绝对是正确的，但是上级根本没有考虑到西路的具体情况。所以罗天照对成立武工队开展游击战是持保留态度的，不过他先把自己的态度放在一边，上级指示还是必须不折不扣地执行好。正是由于这些因素的存在，从而导致了西路迟迟没有成立起武工队开展游击战的重要原因。杨德元的到来，从客观上对西区武工队的成立提供了可行条件，杨德元一到西区，也是全力开展这方面工作，一方面，罗天照全力支持杨德元工作，另一方面，罗天照还得综合考虑，兼顾到武工队与地下党活动的关系，罗天照对于武工队活动的开展也是小心得很，他的指导思想是有限地开展一些武工队行动，不能太张扬，但又得给敌人以打击，这是原则，重要的是必须用武工队的力量来牵制杨森的部队，要使杨森在南充与通南巴问题上两头都顾不上，两头顾上了也必须焦头烂额。为达此目的，罗天照也是殚精竭虑，操碎了心。