害吏士、四处劫略，一个月内，大汉天下七州二十八郡皆有黄巾作『乱』，而此时，黄巾军士气正宏，其势如破竹，州郡失守、吏士皆逃亡，前方战事传来，震动京师
温德殿中，灵帝刘宏阴沉着连坐于銮座之上，俯视阶下众臣，淡淡道：“黄巾贼寇作『乱』，众卿可有平寇之策？”
众臣闻言默然无语，司徒袁隗、太尉杨赐、司空张济等三人为众臣之首，其他人可以沉默，但是他们却不能闭口不言，沉『吟』片刻，司徒袁隗上前奏道：“启奏陛下，黄巾贼寇乃是乌合之众，不足为虑，只需命冀州太守搜捕黄巾贼寇党首张角、张宝、张梁三人，只要能抓捕此三人，黄巾贼寇不攻自散”
闻言，众文官莫不附和，然而，以杨赐为首的武将却莫不冷笑，若黄巾贼党真个如司徒袁隗所言那般的不堪，又岂会如此轻易的就作『乱』七州二十八郡，莫非这些州郡的驻军皆是酒囊饭袋之辈？
灵帝刘宏闻言微微皱眉，不过还是准了袁隗所奏，毕竟抓捕黄巾贼寇党首之事亦是应为之举，至少朝廷必须拿出一种态度，令天下人都知道朝廷剿灭黄巾贼寇的决心。(看文字小说就到‘『138看书网』’)(看文字小说就到‘『138看书网』’)
接着，灵帝刘宏又命各州郡在洛阳外围的八个关隘——函谷、太谷、广成、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津等处设置『都尉』，布防护卫，以拱卫京师，毕竟洛阳乃是京师，国之根本所在，若是洛阳有事，则天下震动，接着，灵帝刘宏又任命侍中兼将作大匠何进为大将军，率左、右羽林军屯驻都亭，修理器械，以保卫京师
灵帝的这些布局只是可保京师不失，但是要剿灭黄巾贼寇，必须得主动出击，这时，侍郎皇甫嵩奏道：“启奏陛下，要剿灭黄巾贼寇，须得解除党禁，赦免天下党人，拿出中藏钱和西园厩马赐给有功将士，以激励士气，如此方能一战而平贼”
汉末党禁起于甘陵南北部及牢修、朱并之告讦，桓帝时有「李膺党案」，灵帝建宁中有「张俭党案」，其中涉及面之广，牵连人之多，已使得党禁之祸愈演愈烈，隐约有倾
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