得补偿和优惠。
初期种植者需向帝国交纳两种费用：比如灌溉的水，每一年收取用做当地的水利设施维护，修建，保养，比如：粮食。一家十口人，若十口人都有土地，那么就需要交纳对应的十口人的帝国规定的粮食，若只有八个人有土地，那就只需交纳八个人的，另外两个人如何谋生呢？这叫家庭联产承包责任制，以户为单位与帝国签订土地使用权，一百年不变。
八个人的土地足够养活十个人，就抽出了人手去做别的事情，比如工，商。
以村为例，若有新生儿诞生，村子里的地分完了，怎么办！有新生就有死亡。在死者死后去县衙注销户籍之时死者拥有的土地就被拿出来分给没有土地的人，因为要交税就不会担心死者家属隐匿不报。
在完成实际土地丈量分配之后自行开荒所得出来的土地归开荒者永久使用但不得买卖。
土地，是国之根本，百姓之根本，帝国的土地大部分都掌握在世家贵族手里，想让他们放弃土地，天方夜谭
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