对于有着过目不忘本事的张松而言，郭嘉倒不在意他智谋如何，内政方面，做起事来应该比旁人事半功倍。
相貌略丑的张松神『色』平静回道：“已有五个郡将户口呈上，其余各郡，最迟，应在半个月后。”
郭嘉要打压土豪，最根本的原因不是他们搜刮民脂民膏，而是手握大部分的土地以及私藏农户，新官上任，其中一条重要工作就是统计户口，敢私藏农户的，严惩不贷，说句玩笑话，倘若某天郭嘉向某位枭雄投降，是要将益州的户口本一同上交，以示人民臣服，所以，重新统计人口非常重要。
打仗拼什么？拼武将？刘备颠簸半辈子，手下关张赵的组合还不足以横扫天下吗？拼谋士？猛将如云，谋臣如雨的袁绍早该一统天下了。拼军队多寡？军队多寡取决人口基数，军队战力取决装备好次，兵种搭配，兵卒气力等等。
假如益州只有一百万人口，郭嘉就不可能拥有十万的军队，因为不算老弱病残的百姓，九个人养一个士兵，都是天方夜谭。
而土豪恶霸私藏农户，得益者是私人，而不是郭嘉，所以郭嘉要重新统计人口，一方面是解救被压迫的百姓，另一方面是要减少公家的损失。
“益州原先的田税是多少？其他州又是多少？”
郭嘉又问了张松一个问题。
张松毫不迟疑地答道：“益州各地政令不一，刘焉在任时，田税最低十成六，最高，十成八，其他州也如此。”
加上地方的剥削，百姓肩上的重担难以想象的沉重，辛苦一年只能得到收入的一两成，运气好的，也不过三四成，的确令人难以用轻松的心情面对。
“将屯田制尽快拟出完善的政策，颁发各郡，招募百姓进行屯田，有耕牛农具者，官三农七，无耕牛农具者，官府提供，税高一成。同时各地张贴告示，永不涨税，若逢天灾，酌情减免。”
这就是郭嘉的惠民之策，要收民心，不是惺惺作态到百姓面前嘘寒问暖，切实利益才是根本，让他们永远记住郭嘉对他们的好。
没有土地没有农具的百姓有官府扶助，一年劳作也只需上交四成所得，若是自家有农具的，无论是官府的田还是自家的田，一年劳作只需上交三成，这比起以往他们饱受压迫与剥削，不知好了多少倍，而这样，还能调动起他们的积极『性』。
受到战『乱』波及而背井离乡的流民也会在益州安定下来，时日一久，益州人口会渐渐增多，也是走向强盛的必经之路。
至于若是日后出现田不够耕的情况，那么郭嘉还会推出开垦新田的鼓励政策。
负手站在门边，背对着众人的郭嘉又接着说道：“另外，各地张贴告示，招募能工巧匠，有一技之长者都可来应征效力，改良弓弩，农具等等，打造更具威力的兵器，建造有利农耕的器械这方面，还需有专业人士来做。”
术业有专攻，郭嘉自认才疏学浅，其他人也未必面面俱到，而某些领域，还是交给专业人才来
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