善后大借款合同签订后是这样一幅情景：合同规定借款总额2500万英镑，年息5厘，债券九折出售，八四实收，期限47年；偿还已到期的各种赔偿、借款、垫款后，实际到手的仅760万英镑，而规定47年还清之本息竟达到6789万英镑；借款以盐税、关税等为担保，并附条件：借款期内，中国不得向五国银行团以外的银行团借款；借款的领款凭单须有外国稽核员签押方能有效；中国聘用外国人参加盐税征收事务等。
这就是自诩带给世界文明和进步的西方列强，最后不得不提的是，尽管西方对中国横加干涉，但直到此时仍然没有承认中华民国!
刘庆斌非常清楚，善后大借款正是孙文发动二次革命的导火线。二次革命国民党也开创了武力革命的先例，为日后的军阀政治埋下了诱因。就算徐世昌不发电报，刘庆斌也要尽量阻止此事，阻止不了也要尽量控制在一定范围之内。
离开之前，刘庆斌找来琼赣特区总督梁启超和议长宋嘉树，相互交流下一步的急办事项。
“老梁，宋先生，北京善后大借款的事情你们也知道了，我必须要离开一阵了，很多事情就要辛苦你们二位了。”刘庆斌深为此时离开而感到歉意。
“刘公子，我们也帮不上什么忙，还得让你鞍马劳顿，我们心里过意不去呀！”宋嘉树也觉得歉意。
“没错，你放心吧，刘公子，我们会尽最大努力把特区的事情办好，绝不扯你的后腿。”梁启超也附和道。
“特区刚刚成立，需要做的事情太多了，咱们只能区分轻重缓急，一件一件去做！”刘庆斌点点头，接着说道：“我觉得以下几件事情是当务之急。”
“刘公子，请直言！”梁、宋二人齐声道。
“第一，议会虽然通过了老梁和老张为正副总督，可是具体干事的却不能光靠你们二人。你们要迅速组建特区政府，公布政府和各职能部门组成人员。有合适
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