小野给出内阁发报，建议迅速增援大量兵力迅速结束战局。
东京几十年没吃过败仗了，他们更难以容忍无敌的皇军在上海、在世界的眼皮底下战败。日本政府内阁于2月23日下午召开会议，陆军大臣荒木贞夫在会上提议向上海增兵。于是，内阁会议以将作战地域限在上海附近为条件，决定火速增派2个师团以内的兵力。据此决定，参谋本部于当日下午立即动员和组成上海派遣军，增派第十一师团和第十四师团赴上海参战，任命陆军大将白川义则为司令官。
日本增兵派将。三易其帅，加强在上海的军事力量，是非要达到其在上海目的，把十九路军赶出上海不可了。派遣白川义则来上海，也说明日本政府十分重视上海战局。
白川是日本陆军中的杰出将领之一。他在日俄战争时期任营长，曾出征过西伯利亚，又随同福田将军参加过欧洲战争，其后因有显著战功。升至大将。他曾任日本关东军司令官、日本陆相等职。他具有渊博的军事知识，还有军事著作问世。
白川大将赴沪的同时。又一个紧急动员的日本师团和200架战机飞临淞沪战场。这样，进攻上海的日军已达七万之众，人数已超过第19路军和第5军总和。中国守军苦战月余，人员伤亡巨大、疲惫交加、武器匮乏，与援兵不断的日军相比，显然处于较大的劣势。
与此同时。蒋志清向十九路军和第五军下达了退守第二道阵线的命令，甚至没有商量的余地，只是撤退的时间问题允许蒋光鼐、蔡廷锴自行决定。
徐彦卓知道，蒋志清发布这条命令也纯属无奈，日军大量增兵。中国方面必须应对，要么同样增兵，要么撤退！
若是增兵，势必会将中日两国卷入全面战争，尽管日本并没有做好全面战争的准备，可中国同样没有进行全面战争的实力，若真是不得已而战，恐怕将会生灵涂炭。先行撤退
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