了维护自己的既得利益，常常阻挠国际社会保护环境的努力，使人类在应对全球性资源、环境危机时处于滞后、被动的状态。
从长远来看，伴随着科学技术的进步，伴随着新的替代资源的开发利用及对环境破坏很少的生产方式的出现，地球对人口的承载能力，资源环境对经济活动的负荷能力会不断扩大。
但是，技术进步的速度并不是总能赶上经济增长对资源环境的耗竭速度，因为技术的进步受到人类认识能力的限制。
有些技术的发明、创造只需要数月或数年的时间，而有些重大的技术突破可能需要数十年甚至更长的时间。
因此，科技进步的自发发展不一定能及时实现资源替换、保证危机的解决。
相反，在一定的时期和一定的技术水平下，资源、环境的承载能力存在着无法突破的极限。
此时，为保证人类免受危机的打击，必须由政府实施计划调节。
第一，为保证资源的可持续利用，有必要利用计划手段对可使用的资源总量在各年度间实施计划分配，计划调节的目的在于防止再生资源的过度损耗或非再生资源的过快耗竭，以保证资源的可持续利用。
首先，对具有战略意义的不可再生资源，根据其替代速度在一定时期内实施计划配置，限量开采，以保证这些资源可满足一定时期内经济发展的需要。
每年开采、投入的资源总量都是根据计划确定的，对资源的开采实行许可证制度，以利于政府的监督与控制。
同时，政府干预生产过程，对大量消耗这些宝贵资源的产业发展实施严格的限制，以保证资源用在最需要的地方。比如，当石油、天然气资源日益枯竭时，一方面政府应按时间对石化资源进行代际配置，逐年限量开采。
另一方面，石油、天然气是最重要的能源，且是生产化肥农药最重要的原料，应该优先供应工业必需品生产、交通运输和粮食生产的需要，而限制耗能大、属于高消费性质的产业对能源的消耗。
其次，对可再生资源，比如森林资源、水资源、渔业资源，则根据其更新的规模和速度，实施计划调节和限量开采，以保证这些资源的消耗速度不超出它们的更新、恢复速度。
例如，根据林木的成长速度计划每年最大的采伐量，对渔业资源在繁殖季节实施停止捕捞和休养生息的制度，对水资源实施节约用水，同时在各地区之间统一调度、公平分配。
但是，计划调节主要是总量调节，它并不否定市场调节的作用，当资源逐年限量投放使用后，这些资源在各部门、企业或居民消费者间的配置，一般由市场来调节。
计划调节是为了实现资源的代际配置，体现可持续发展的要求，市场调节可以保证资源在代内的合理分配，提高资源的利用效率。
先有计划调节，后有市场调节，先有代际之间的资源配置，后有代内分配，市场调节首先要服从计划调节。
第二，森林、草原等植被是生态系统的核心，为保证生态系统的平衡与稳定，恢复生态平衡，有必要利用计划手段，由政府提供各种优惠措施，鼓励植被遭到破坏的地区，退耕还林、还草，蓄洪区退耕还湖。
发展生态林和经济林，进行生态建设。改革资源的产权制度，明确资源产权，促进资源的保护、恢复、建设和合理开发、利用。
第三，利用计划手段调节生产，实施清洁生产战略，减少各种废料的排放，实现资源的循
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