可实际上呢，流民往往因为这些赈济而越聚越多。毕竟不劳而获的感觉，还算不差。
如此恶性循环，本就紧张的国库又能支撑多久？
董俷的奏折，一共分为三个部分。
第一个部分是以工代赈。由于流民过多，而朝廷也需要大量的人手来进行修缮。
招募流民重修关城，就可以获得足够的食物。
这样一来，即可以解决李儒手中人手短缺的窘况，又可以安置一部分流民，无疑是一件大好的事情。
第二个部分则是建议在京兆屯田。
这个主意是由法衍提出，正值春耕好时节，京兆的确因早先的战争，还有董卓对雒阳大户的血腥杀戮，造成了大量的土地荒芜。屯田之法，只招收精壮。在一方面可以加强京兆地区的兵力，稳定司隶局势；另一方面，则可以消化一部分流民所造成的隐忧。
屯田之法自汉武帝时期就已经出现，不过当时主要是为了蓄养戍卒。
京兆地区的屯田，却是汉以来的第一次。由官府出官牛，每亩地需要交纳十斗粮草。京兆地区空闲有近四十万顷的土地，按照羊续的计算，可以吸纳至少三十万流民。
按照十抽一的比率，京兆地区一下子就多出了三万屯田军。
且不说这三万屯田军能有多少的战斗力，至少在很大程度上，缓解了京兆防御的压力。
董俷奏折中的第三部分，是迁移流民。
将滞留在京兆地区的流民，大规模的向边塞迁移，特别是五原、梁山、北地一线。
大批的汉民涌入边塞，可以进一步的同化边塞胡人。
数量上的优势，足以令汉民在边塞立足。北地、石城靠近朔方，而河套地区，却是一个巨大的粮仓。土地肥美，水草丰满。举法衍的统计，河套至少可以吞下百万流民之巨。不但能缓解关东地区的流民隐患，还可以加强对边塞的控制，一举两得。
不管杨彪黄宛等士人对董家如何的不顺眼，可是在看到董俷的奏折后，也不得不连连称赞。
也许真的是老天都在护佑董氏一门。
五十万大军没有对董卓造成冲击，反而令其勇武之名传天下。
而这个董俷，即可以领兵打仗，也能够处理内政，难道说，是天要亡当今士族吗？
董俷的奏折，被称之为平流三策，很快就获得了绝大部分人的相应。
董卓二话没说，命令李儒依照平流三策的内容实行。一时间，一笔笔钱粮调拨出去，一批批流民得到了安置，竟然使得董卓在京兆地区的威望，一下子达到了巅峰。
而就在董俷呈报平流三策的第二天，老夫人的车驾终于来到了雒阳城外。
老夫人进京，并没有大张旗鼓。董卓原本是想要来个十里相迎，但是却被老夫人派人通知：莫要张扬。
的确，董卓如今正是在风口浪尖之上，一举一动都被无数人所关注。
只好派董俷出马，董卓则命人清理迎春门大街，收拾房舍，大开仪门，等待老夫人前来。
一大早，董俷领着王戎成蠡，率五百巨魔士，出城十里相应。
晌午时分，一行车队在官道尽头出现，缓缓的行驶而来。那为首的，却是一群盔甲鲜明的姑娘，旌旗招展，秀带飘扬，一杆描金大纛，正中间写着一个斗大的‘虎’字。两行大字，一行写着巾帼不让须眉，另一行则是‘敕勒川董’四个大字。
大纛之下，有一员女将。
胯下浑红马，掌中一杆绣绒大刀。身披荷叶甲，外罩大红色战袍，两根稚鸡翎飘扬。
粉面桃腮，一双杏眼。
柳叶眉儿弯弯，一笑脸颊还会露出一对酒窝。
董俷一看这架势，脑袋嗡的一声响。拨马就打算往回走，就听那女将远远的一声娇叱：“董西平，看到姐姐，还不给我滚过来。否则定要揪你耳朵，让你知道我的厉害。”
这一声娇叱，让王戎目瞪口呆，成蠡嘿嘿直笑。
董俷苦着脸，一磕狮鬃兽的肚子，阿丑迈着小碎步，悠哉悠哉朝着那女将跑了过去。
就说她安生不得，果然，早先还说把虎女营给我，她不搞了！
现在倒好，这又弄出了一个虎女营，怎么看着比当初在河东的时候，气派还要大？
那马上的女将，正是董俷的四姐，董媛。
不是说董媛早在几年前就已经决定要修身养性，专心红妆了吗？
的确，一开始的时候，董媛的确是生了这样的念头，还把虎女营都交给了董俷。
可有一句俗话说的好：江山易改，本性难移。
让一个从小就嚣张跋扈，舞刀弄枪的女孩子突然间静下心来，专心红妆刺绣，简直是不可能的事情。而且，凉州在过去的日子里，可是战火纷飞。羌乱不止，叛乱不停。一方面是羌人的数量众多，二来呢，也是董卓有意如此，来维持他在凉州的地位。
如果没了战争，董卓说不定早就被召回了雒阳。
董媛在这样的一个环境里，怎么可能安下心来？早两年，她看华佗马真等人搞医护营，心中难耐寂寞，就纠集了一群女孩子，跑去医护营中帮手。一来二去，居然训练成了一批类似于后世中护士一样的女兵，在医护营中担当护理，颇有成绩。
华佗马真对董媛称赞不已，大大的满足了董媛的虚荣心。
这虚荣心一满足，就开始生出了其他的想法。幸好当时有董夫人在家里镇着董媛，也搞不出大动作。可是董夫人过世之后，老夫人也不怎么管她，可就撒开了花儿。
关东诸侯大战，陇西也遭受到了马腾张邈的攻击。
董媛就开始重组虎女营，准备和董俷在雒阳成立的那个鸾卫，好生的别一下苗头。
特别是荥阳大捷传开，董媛就更急不可待了！
竟然从牛辅的军中要来了一个能人，名叫苏则，原本是扶风人，表字文师。
苏则是个文弱书生，早年家贫，曾被举为孝廉。十常侍当政时，拒不应辟，竟然跑去陇西投军。年纪只有二十三四的样子，但精通于兵事，为人也非常豪爽正直。
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