甸运送军需进入中国。可广州失守以后，日本向英国施加军事压力，第3舰队主力撤出长江，在香港边境巡航。时任英国首相温斯顿・丘吉尔被迫下令封锁滇缅公路。1940年7月18日，英国政府宣布封锁滇缅公路，中国唯一一条国际通道也断了。
而此时，纳粹德国正在疯狂蚕食丹麦，挪威，荷兰，比利时，卢森堡。英法联军在法国南部所建立号称的“马其诺防线”在一夜之间就崩溃了，法国巴黎宣布投降，英法联军慌忙撤退。
远在亚洲的日本看到局势之后立即调整政策，富饶的印地支那，东印度，香港，马来西亚，缅甸，新加坡被日本划入强大的“大东亚共荣圈”里。
日本急需战略物资这是不言而喻的，所谓的珍珠港事件也就是日本为抢夺东南亚所打下的基础而已。七七事变以前，日本陆军师团有17个，只有四分之一进驻中国，徐州会战之后日本陆军师团增加到24个，其中87%进驻中国，到1938年武汉会战之后，日本扩军34个师团，94%进驻中国。
军费开支更是一个恐怖的黑洞，从1937年的32.71亿日元到1938年的59.62亿日元，这个数目占据了当时日本财政支出的76.47%。到了1940年，日本的军费支出高达79.47亿日元，1941年更是超出125.03亿日元，日本的军力已达到极限，军费支出占整个财政支出的95%以上。
沉痛的军事，财政压力成了近卫内阁所要解决的头等问题。日本急于攻占东南亚，掠夺丰富的资源缓解国内压力。为了占领东南亚解决燃眉之急。近卫内阁决定在关东军，中国派遣军的基础上建立第三支海外驻军――日本南方军。新组建的军队抽调“荣”字战斗集团军群（中国派遣军）部分所辖部队组成，命名为“威”字战斗集团军群。
昭和16年11月6日，参谋本部总长――闲院载仁亲王通过《大陆第555号指令》。组建“威”字战斗集团军群，总司令由原华北方面军司令官寺内寿一担任，参谋长由琢田政担任。下辖南洋厅西部支厅，缅甸方面军，第
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