，也同意了，但关于广西境内的复兴党和人民军的“合法性”，并没有给出任何说辞。
时间的流逝是极其飞快的，就在众人还在为两大组织的“合法性”问题担忧的时候，5月20日袁世凯又颁布了一部法律，“地方保卫团条例”的出台主要目的是为了加强地方统治，当然也为人民军确保了“合法性”，而复兴党也仅仅作为人民自治管理的一个大组织而存在。
如此种种的事情相继发生，其实对于真正的主人翁而言，并没有产生半点影响，自治政府成立之后不久，张宇俩人又开始了各自的工作。人民军肯定是需要扩军的，而那些所谓的俘虏也需要编进基建工程队伍进行一段时间的劳动改造，其中最为重要的莫过于人民军扩编之后的兵力配置和防区划分。
张宇的工作再怎么忙，其实也不如张雨生的半点。以前仅仅只是管理一个集团而已，而一次冲突之后很快变成了一个人口众多的大省，光是广西一个省就有近1800万人，而海南岛作为一个特别市也拥有将近两百万人，所以不同于以前仅仅管理数万人的大企业，现在张雨生要开始对千倍于集团的人负责，所需要做的工作相当的多。
旧时代的一个省，其实很多时候都是没有明确各自行政管理区域的，尤其是在半封建半殖民的中国，作为从来就没多少人过问的西南边陲，就更没有多少人惦记这里。不少乡村居民都一直过着与世无争的生活，不管是不是陆荣廷上台或者人民自治政府强势登位，他们都不会太关心官爷们的变化，唯有家里的一亩三分地才是关心的重点。
张雨生没有打算去轻易改变这种模式，而且也没有那个能力去管理广袤的乡村，唯有控制住境内各大城市、重要地区，通过慢慢的经济渗透和政治宣传，然后才逐渐获得整个两千万人的认同。由此，为了控制各大城市，张雨生必须要做的就是先将各个地区紧密连接起来。
以南宁、柳州、玉林三大城市为中心，修建四通八达的公路网。而海南岛上则构筑一条环岛公路且建设海口和三亚两大港口，原本广西只有一条防城港－钦州－南宁－柳州的货运铁路线，并且从柳州通往桂林的铁路也一度因为和陆荣廷关系僵硬之事而停工，恢复施工之后能很快建设完毕，腾出来的铁路建设力量将投入到以柳州为中心的“横”行铁路，即从广西西部的凤凰山旁的南丹经河池和柳州之后，一路向东抵达重要城市贺州，继而再以贺州为建设出发点一路向南开进，直至连接上梧州、玉林和湛江甚至修到和海口隔海相望的雷州半岛末端徐闻。当然，这条干线还会衍生出很多分支，要和柳南线互通也就要求又要修建一条“横行”铁路，将南宁和玉林联系起来。
如此以来，通过铁路和公路网，广西整个东部地区和沿海地区都将慢慢处于密集的交通网覆盖之下，各大城市和乡镇之间可以通过快速有效的交通方式实现沟通联系，这对建立整个广西稳固统治的人民自治政府而言，非常有必要。当然，大量的铁路公路修建都是属于劳动力半密集型产业，对于沿线周边的经济发展也是大有裨益的，这也是为稳定统治打下基础的另一重要原因。
“除了各重要城市的政治建设工作，我还需要军力上的保证！”
6月10日，在南宁、玉林、梧州、贺州、桂林、河池、百色、湛江、海口、三亚，广西人民自治政府所管辖的十个重要城市市级政府机构建设完毕，这些市政府成立之后并没有向百姓征收任何赋税的义务，反而是要大力团结当地人民群众，积极修建四通八达的公路网，力争实现村村通上小碎石路，而重要乡镇之间的公路也要修建完毕并且更好，当然这些工程修建政府都会给予补助。政府第二阶段的任务也是与民生相关，那就是将各地农村的一些孤寡老人、无助孤儿汇聚起来，建立专门的福利机构赡养。第三个任务便是建设各地的水利工程灌溉工程，农民都是靠天吃饭的日子必须得到一定程度的改变。
种种惠民工程都围绕着一点，那就是绝不让百姓出一分钱，且所有工作都围绕百姓利益而来。当然，这些举措说好听点就是惠民工程，而难听一些就叫做收买人心。不管怎样，新上台的人民自治政府，有足够的财力和物力支持繁杂的众多“收买人心”工作。一条由城市包围农村、经济互溶、交通互联等等行政之路逐渐被验证是正确的，而这条稳固统治的基本战略也被自治政府一直用到新中国成立，甚至在以后的各种工作中都是围绕这些出发，包括金融大萧条时候的拉动内需。
“我知道你需要一定军力把守那些重要地区，可关键是我现在没人可给你！”张宇对着问上门来的省长张雨生，只好如实相告目前的种种困难。“咱们起家的时候只有一个团，改建**民军之后不少人都需要转变角色和思想，而且目前我们扩建出来的编制也需要他们去充当骨干力量，至少需要三个月的时间才能完成所有建设，而要具备战斗力就是更远以后的事情了！”
人民军成立之后，从各地招募了近五万名热情似火的青年，经过层层挑选，部分体弱之人被淘汰进技术学校参加工作培训，也有部分人经过一定驾驶训练之后加入到各地建设的工程队伍之中，而剩余的三万名青年还是完全超出了张宇的要求，就算是将以往的那个团所有人都当做士官使用，每两个人带一个班，也就是一比五的互帮训练，那也只能接收掉近一万来人，所以剩余的人就只有两个选择，第一就是离开刚建好的军营，回到地方上或者参与工作培训后快速找到一份工作。第二就是留在军营里，经过艰苦的训
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