此失彼的川军刘湘部让出来的地盘，留下的四十七旅、四十八旅要镇守宜昌以及周边五县这片重要区域，再也没办法调用一个团前往剿共。驻扎在常德的四十四军第三师是个正在编整的地方师，也无法胜任剿共的战斗，唯一能动用的除了自己的第四师，只有驻扎襄樊的范石生部，范石生部虽然只是个师级番号，但一直保有一万七千余主力部队，要是增加一个炮团就相当于一个军了，因此，不情不愿的范石生在火爆脾气的张发奎命令下，不得不答应派出两个旅的主力部队参加剿共行动。
远在南京的安毅等的就是这个机会，四川军阀大战连连，刘湘打得很吃力，不得不退出贫瘠的鄂西恩施让给中央军，以换取中央和蒋总司令对他的支持，而恩施虽不在长江干道周围，境内群山延绵，地少人稀，却是直接连接湘鄂川同时能威胁到湘西安全的重要地域，蒋介石、安毅、葛敬恩、陈仪等人几乎同时看到了这一点，立刻修改原计划，命令尹继南十六师暂缓图谋巴东，迅速派出一个旅的兵力开往西南进驻恩施，牢牢站住脚等待时机，经营好这块进入巴蜀的跳板。
为了弥补十六师兵力的不足，经葛敬恩提议全体讨论通过，命令尹继南立刻着手招募三个团的保安部队和一个水上警卫团，以充实只有番号没有士卒的鄂西警备司令部，所有装备和军费由中央军委一次性拨付。
六
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