好在随着特区的进一步扩大，即使改革暂时不能推广到全国，也可以取得不错的成效，所以虞允文造成的不利影响倒还算不上致命，只是改革的进度还是不可避免地大大延后了。
赵旉痛定思痛，意识到自己犯下了想当然的错误，虞允文现在虽然年轻，但因为经受的历练远比历史上丰富得多，所以能力上的确完全可以当一个出『色』的宰相。然而，因为少掉了历史上在家尽孝的二十多年，虞允文目前心『性』上的修为与人际交往能力却远没有达到火候，协助赵旉理事时还不明显，主持大局时却显得不够圆滑世故。
可是，如今虞允文年届而立，『性』格再想矫正过来绝非易事，要知道历史上的他淬炼了那么多年，一样发生过因怒当庭殴打金使的事情。赵旉最后只能让虞允文暂时延后经济政治方面的改革，等到特区第一批新式人才培养出来以后再说，到那时朝廷有了足够的人才储备，谁不听话换掉就是......
不过此事也并非全无收获，虞允文只是揪出一些小喽罗，没收充公的家产居然就足以令朝廷财政宽松了不少，赵旉也由此意识到光靠高薪养廉的不切实际，没哪个朝代官员的俸禄比宋代更高了，可贪污的程度并没有什么差别，果然这招是只能防君子，不能防小人啊。
由于这一波折，原定的多项改革措施只有一样马上便颁布推行，那便是“改土归流”。自汉代以来，中国古代对于边疆少数民族地区，大多采取羁縻制度，即利用少数民族的旧贵族对其进行间接统治，到宋代改称为“土官制度”。
这种制度虽然可以大大降低朝廷对边疆地区的统治难度，但因为世袭土官在当地本有根基，所以那些地区事实上成为了独立王国。而且因为那些土官本来就是当地首领，即使受到朝廷册封也会认为是理所当然的，而基本上不会有感恩之心。中央政权强盛时还好，一旦衰落下去，这些地区很可能就乘机自立了，对中国来说等于是“竹篮打水一场空”。
同时，土官制度与直接占领相比，虽然在短期内可以节省朝廷开支，但因为其长期享有税赋减免的特权，朝廷又因为面子的缘故而不时给予丰厚的赏赐，在经济上将一直得不偿失，而由于某些土官常怀谋叛之心，朝廷有时甚至是在出钱资助自己将来的敌人，世上最愚蠢的事莫过于此。
另外，土官本就是旧势力的代表，其中的绝大多数都
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