征伐和生产孤立了开来，而没有将其统一起来进行筹划。
屯田算是一种还算成功的范例，但在中国古代，大多是作为一种防御『性』措施，而并非出于进攻的目的。只有秦始皇敢于将这些移民与军屯结合，用在了新占的国土上，所以才能迅速控制住河套以及岭南地区。可惜秦代因为吞并六国速度太快而消化不良加上中枢出了问题，才过了区区十五年就灭亡了。
此后的朝代大都标榜“仁政”，根本没有魄力像秦始皇那样强制移民上百万；而推行暴政的就真是纯粹的暴政，只知掠夺而不顾生产，与秦国的所谓“暴政”全然不同，他们又怎么会想到开发边疆的事情呢？只有朱元璋同时具备魄力与远见，在位期间多次强制移民，可惜明初汉人刚刚从蒙元百年的黑暗统治中解脱出来，全国人口有限，东部平原地区尚且是地广人稀，又哪儿有余力去经略边疆呢？若是朱元璋时期就有一亿人口（注2），估计东北早被充分开发，那就没有后来建奴的事了，可惜即使是朱棣这样的雄主兼暴君（这样才能有魄力，不然就会考虑眼前利益受损的问题而下不了决心），也没有其父的远见......
不过，秦始皇与朱元璋这些古代帝王，由于当时农业的劳动生产率甚低，边地的军事压力又大，光靠军队无法完成屯田的重任，所以同时还强迫大量百姓移民。这样做固然稳固了国家对于边疆地区的控制，可是中国人的乡土观念极重，强制移民必定引起广泛的不满，虽然总有办法排解，但毕竟不是什么好事。
可是在赵旉的努力下，以培高田地技术大大增加了粮食产量，以古代农业机械的推广提高了劳动生产率，现在他完全可以不必强制移民，只靠屯田兵就能控制住新占地区，并且还是解潜构想中战斗力相当强的新型屯田兵。
而随着各种已有农业技术的深入普及，以及一些新技术的发明，在不久的将来，即使将一个完整的卫派驻边疆，也完全可以在财政上实现收支平衡，两年之后还会有所盈余。而只要通过组织安排，为官兵们娶到当地的姑娘，其中很大一部分人都会考虑留在当地生活，这比起动员百姓移民无疑节省了很大一笔开支。到了那个时候，大宋向外扩张就会变得异常简单，只需要集中精力处理好两个问题就行了，一是必须肃清盘踞在当地的敌军主力；二是语言问题。
赵旉对外语教学是非常重视的，如果语言不通，即使占领了某地，当地居民也会长期将宋军视为侵略者，抵抗也会连绵不绝。而一旦语言相通，当地人就容易接受宋军的存
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