乎一直没有停止过对外战争，在这种情况下参军虽然容易出头，可更容易送掉性命，也不是每个青年都能下得了这个决心，何况即使他们愿意，父母长辈也未必舍得......
好在赵旉也考虑到公民人数过少便没有什么实际意义了，所以他同时规定，公民身份一旦获得，其所有的直系亲属（只包括父母、子女和配偶。）也跟着受益，比如小孩的教育与营养问题，孤寡老人（也就是说公民死后依旧有效）的赡养问题等等，虽然另外有些权利是只有公民本人才能享受的，但也算是很不错的了，足以惠及大多数的宋人。赵旉很清楚，如果公民像古罗马的公民那样成为一个特权阶级，对国家来说是不利的，毕竟现在已经不是奴隶社会，没那么多人无偿劳动进行供养。而他的这一做法还同时起到了进一步促进大宋百姓家庭规模变小的效果，配合他以前颁布的一系列政策，中国旧社会三大权力之一的“族权”不断受到削弱而趋于瓦解，这无疑为赵旉建立全新的社会减轻了不少阻力。
虽然授予公民权的要求看似十分公平，但身为大宋主体民族的汉人还是多少能够占点便宜，光是汉语汉字不用额外花时间学就已经是不小的优势了，而且汉人即使不是公民，贫民子女的教育与营养一样可以得到基本保障，只不过这钱不是由朝廷出，而是由地方政府来出罢了，虽然大家都看得出这是掩人耳目，可自主权较此前增大了不少的地方政府就是要这么做，你还真想不到理由说他们做得不对。另外，关于公民权还有个补充规定，纳税十年只是华人的标准，如果是其他民族，则要二十年，这就未免太长了。值得注意的是，这里说的是华人而不是汉人或者宋人，似乎不好理解，毕竟在这个年代，还没这种叫法。要想明白其中的奥妙，就必须先谈一谈赵旉最新提出的“大民族”概念。
其实大民族概念一点都不新奇，比如俄罗斯、塞尔维
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