帝和内阁向国美大会提出修宪要求后，必须获得绝对多数票（即总票数的一半，而不是投票数的一半。）的赞成才能通过，而且必须逐条讨论。这更是增大了修宪的难度，但若不这样做，宪法的权威便无从谈起了。
说到国民大会，这也是赵旉的创举，与其说它是借鉴了赵旉记忆中西方的议会，还不如说是借鉴的联合国大会。国民大会每五年召开一次，在紧急情况下，皇帝与内阁首相均可以临时召开（是要冒被问责的风险的，如果没什么大事的话，首相要下台，皇帝也要被国民大会表决一下退位与否。），代表总人数为三百六十人，分别来自于六个不同的人群，包括学者、小生产者、工人、产业主、军人和官吏六大阶层，每个阶层的代表人数均为六十人，以体现公平公正（哪里公平了？）的原则。其中前四个阶层都必须是平民身份，不能在官府和军队里任职，军人阶层也只限于校官以下的基层官兵，高级将领则被归入官吏之中。
如果要细究的话，学者包括科技工作者与有影响的文人（如文学家、艺术家之类），但是必须是靠自己的本事混饭吃才行，不能有自己的产业，不管是工厂还是农田，只要有雇佣劳动（家政服务不在其中，以后不再赘述。）存在，不管该学者在学术方面的贡献多大，他也不能再被归入学者之中，而只能以产业主的身份出现在国民大会当中。教师等受雇于政府的职业（即现实中的所谓“事业单位”雇员）也属于此类，但只占有其中的十五个席位，毕竟他们各方面都不能与那些知识界的精英（公认的文化界精英只要没有自己的产业，就都算是学者身份，哪怕他的职业是教师或者中央银行的职员。）相比。
小生产者阶层主要包括小本经营的自耕农、渔民、牧民和个体工商户，不能雇人，也不能受雇于人，临时工除外，但工作时长（不管是自己雇人还是受雇于人）不得超过平均每天一时辰，只计算前一年的数据。雇人劳动
（本章未完，请点击下一页继续阅读）