从某种意义上来说，历史上被后世褒贬不一的宋代其实是一个十分畸形的朝代，经济文化的繁荣与军事国防的虔弱相矛盾，为政宽仁与不重民生（注1）相矛盾。(.13800100.com)宋代黄河之所以频繁泛滥，连改道这种本该是很罕见的灾难也几乎是每代人都有机会碰到，其实是理所当然的，因为纵观北宋的一百五十年岁月，朝廷根本没有认真治理过黄河，这一点甚至连满清都不如......
不过这也不能全怪历代北宋皇帝和他们的大臣，宋代虽然太平岁月之长为历朝之最，但是却无时无刻不处于外敌的严重威胁之下，其中辽国的铁骑尤其令人畏惧。由于燕云地区落入辽人手中，北宋位于黄河以北的广阔领土都陷入了无险可守的窘境，也即是说只要辽军的铁骑大举南下，不管最后胜负如何，黄河以北的河北全部与山东大部（黄河改道入淮后，还要加上淮北地区。）都肯定玩完。而治理黄河所需的人财物力又绝非是小数目，即使是历史上那些完成大一统的强盛朝代，也往往会因此不堪重负，而元代更是因此（虽然只是导火索，平时的苛政才是根本原因。）而亡。北宋时期面临辽夏两国的威胁，实在没有余力投注到这桩大事上。
当然，如果不惜透支国力的话，北宋还是能够将黄河治理好的，但是那时元气大伤的北宋又有几分把握能够抵御两大强邻的百万铁骑呢？何况宋代掌权的文臣也许是出于“人道”的想法，废除了历朝以来的徭役制度，无论是征兵还是召集民夫都要付钱，而且薪酬绝对不低。就算北宋朝廷不顾一切都要将黄河治理好，他们也付不起这笔相当于大宋好几年岁入的工钱（这也是市场经济模式的一大不足，而且经济越繁荣、百姓越富裕，问题就越严重。历史上直到近现代以后各国政府陆续开始发行纸币，而可以将这
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