视手工业、安置流亡人口、实行“租调制”，从而使中原社会渐趋稳定、经济出现转机。
在经过皇甫嵩的介绍后，众人算是认识了，而当皇甫嵩介绍到刘备的时候，曹操却是一脸鄙夷，却是对刘备颇为不屑一样！对此刘备颇为无语，但却也无可奈何。
“诸位，如今吾等兵合一处，总计有六万大军，而黄巾贼军却有三十多万，而且贼军依托广宗城防守，吾等退又退不得，且朝廷的援军却又不知道何时能到。不知各位有何妙计退敌？”
却是皇甫嵩一番肺腑之言，目前对于广宗的汉军而言，的确相当尴尬，张角不但在广宗有将近三十万大军互为犄角，而且在下曲阳还有张宝一支十万人左右的黄巾贼军。所以，才有皇甫嵩这番话！
“皇甫公，虽敌众我寡，但五军贵在精锐，所以却也不是特别担心贼军！只是却不能速胜贼军罢了，只要圣上给予足够的时间，还是有机会的！”说话的却是曹操。
曹操到底善于用兵，却是一下子说到点子上了，黄巾人多，虽大败董卓一回，同时又有兵力的优势，然而只要汉军小心防守，仅凭借黄巾的乌合之众还不一定能一下子吃下汉军，先前刘备三千破二十万部就是这么一个道理？
只不过由于黄金贼将数目太大，所以曹操也没有能提出更好的办法！
“皇甫将军，其实吾等无法与贼军速战却是因为双方兵力数目悬殊，但战斗力却又相差无几，若吾等能分贼之兵，如此便能集中优势兵力击败落单敌军！”刘备开口说道。
在西域辗转征战三年，且刘备自幼熟读兵书，虽说谋略不及贾诩、戏志才等人，但是却要比董卓强不少，所以一下子便提到了关键的地方——分兵！
张角是有三十几万，但是若能将三十几万粉城五支或者十支大军，然后再集中优势兵力逐一击败，若是可以选其中精壮为兵一起进攻张角，则未必不能速胜。但问题难就难在如何分贼兵。
而刘备这番话却是启迪了皇甫嵩和曹操。对此曹也不由得对刘备侧目，先前曹操对刘备不屑却是因为曹操早就知晓刘备的西域都护是凭借着不清不楚的大汉皇族的身份套近乎买来的，而曹操却是看不起这样没有才能的人。
只不过此时刘备仅仅一句话，便让曹操觉得意外，觉得这刘备虽
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