所以说现在西峰镇的开发潜力很大，对于整个董志塬来说更是如此。目前小舅杜立奎购买的荒地，部分已超出了西峰镇的范围，但这还不够，还要扩大到整个董志塬，吴安平有信心也下定决心，明年一定要将董志塬建设成为西北的粮仓，西峰镇则是董志塬上的工业和商业中心。
镇公所的公职人员很少，有正式编制的不过几十人。包括镇长一名，科员两名，书记一名，录事一名，其他经济、民政、文化、司法、警卫等股各两到三人，除此之外便是镇下各保，各有保长、副保长、干事两三人，保下便是甲，却只有一个甲长。
公职人员少，但干公事的人却不少，比公职人员要多出四到五倍，在个别的股如收缴税捐的，这个比例甚至有几十倍。这些编外人员都是各股、保自招的，他们的开销不入公帐，所以一般都是自谋收入，对民众盘剥催『逼』，这些编外人员是直接的经手人，而公职人员要贪渎肥己，一般便会弄不少这样的人围在身边，充当办事员同时，也是当仁不让的打手。
西峰镇镇公所的名声确实不怎么好，公职人员自身贪婪腐化是一方面，更多却是因张兆钾搜刮盘剥地方实在厉害。西峰镇是可以和“陇东第一城”庆阳县城抗衡的商业重镇，其经济实力自是被张兆钾垂涎，所以虽然只是各镇，捐税之重已不下庆阳县城。但西峰镇的实力主要体现在它是沟通甘宁盐皮买卖的商业流通码头，过往客商都有相当实力，在他们身上高压政策往往落不到实处，还是要被普通民众、庄户分担。
这也是为什么西峰镇外沃野无垠，却偏偏抛荒者日众的原因。
吴安平对镇公司进行了整顿，对不必要的编外人员全部开革，不允许各股、各保自招人手，而确实需要人手的民政、司法等股，则可将自招的办事员补入公职，这样一来，镇公所的编制虽然扩大一倍，编外人员却清理了干净。
对于税捐的收缴，吴安平宣布对田产二十亩以下的庄户将不再征收任何税捐，而对田产二十亩之上的地主、乡绅和来往客商及本地坐商，除法令规定的税赋外，其他如兵捐、人头税、筑路税等也不再征缴。当然，这样做张兆钾是不会同意的，不过吴安平却宣布所有短缺的税额将由他个人补齐，这样才算是对上有个交待。
文化股的股长张丰阜很高兴，因为吴安平答应将全力支持他的乡村教育计划，镇公所当然没有这样的实力，不过陇东集团将会大力贴补。他是乡村教育家晏阳初的追随者，也曾加入中华平民教育促进会，若不是庆阳是他的家乡，说不定他会追随晏阳初，到河北保定参与乡村教育实验。
吴安平对张丰阜说：“如果你有来新城看过，应当知道我在这里建了一所小学、一所中学和一所技术学校，规模都很宏大。虽然还没完全建成，但已经在开展教育，而且这种教育不单单针对儿童和少年，还有成人的扫盲和技术培训，只是这些教育还局限于陇东集团内部，不是我不想，而是没有足够的教员，无法将之扩大到全镇，希望你乡村教育计划可以达成这个目标。”
有高兴的自然就有失望的，这些人当中经济股占了很大部分，尤其是负责征税的几个保长。吴安平的举措根本就是断了他们的财路，不怀恨在心那是不可能的，不过他们毕竟不是张兆钾，吴安平完全不放在心上。
他又在司法股
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